报告
这份报告是前捷克共和国总统瓦茨拉夫哈维尔及开普敦大主教暨诺贝尔和平奖得主德斯蒙德米图图，委托出版的。
《对和平的威胁》对在什么情况下联合国安全理事会须采取行动作出分析、概述缅甸所面对的问题与挑战、并将以往导致联合国介入的因素与缅甸的情况作比较。
报告的总结指出，联合国安全理事会应根据《联合国宪章》第七章（第41条）及过去安理会的先例，就缅甸的局势通过一项决议。
决议应该:
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针对本报告所提出的导致和平受威胁的因素，勾画安理会介入的主要原；
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要求缅甸军政府与秘书长办公室合作，实施民族和解和恢复民主的方案；
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要求秘书长继续就争端解决进程尽力斡旋，并要求他定期向安理会汇报。
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敦促缅甸军政府确保联合国及国际人道救援组织的人员能即时、安全、及不受阻挠地到境内所有地区工作，为包括国内流离失所的弱势社群提供缓助。
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? 呼吁立即和无条件地释放昂山素姬和所有政治犯。
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目录
前言
概要
I. 缅甸局势的背景
A. 政治背景
1. 早期历史
2. 独立
3. 军事政变
4. 八八八八民主运动
5. 民主选举
6. 近代历史
7. 目前狀況
B. 经济发展
1. 缅甸军政权的经济政策失当
2. 经济及社会指标
3. 军方过度干预经济
4. 医疗与教育
5. 缺乏基础建设
6. 外国投资及贸易
C. 人口统计
1. 对少数民族的歧视及人权侵犯
2. 国内流离失所者和难民
3. 反對派少數民族
4. 停火协议
5. 少数民族抗争重燃
II. 缅甸对地区和平与安全的威胁和全球的回应
A. 跨国冲突的影响
1. 摧毁村庄
a. 切断少数民族生活所需的政策及现代发展项目
b. 有关强逼迁移的的人权侵犯
c. 国内流离失所
d. 国外流离失所
2. 强逼劳动
3. 强奸
4. 毒品
5. 艾滋病
6. 童兵
B. 国际促进缅甸民族和解
1. 联合国
2. 东南亚国家联盟
3. 欧洲联盟
4. 美国
5. 国际支持联合国安理会采取行动
6. 缅甸军政权的回应
III. 缅甸与联合国安理会
A. 过往联合国安理会介入的启示
1. 塞拉利昂
2. 阿富汗
3. 海地
4. 也门共和国
5. 卢旺达
6. 利比里亚
7. 柬埔寨
B. 联合国安理会介入的准则在缅甸的局势中应用
1. 推翻一个民主选举产生的政府
2. 军政权与少数民众的冲突
3. 大规模的人道及人权侵犯
4. 大量难民外逃
5. 其他跨边问题
C. 是联合国安理会采取行动的时候
建议
附录：联合国安理会的背景，职责和运作
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